中国公立学校如何建立？
这个问题的答案，首先应该从我国的教育体制说起。 按照我国的宪法和义务教育法，义务教育阶段（九年义务教育）实行的是免费教育，所有的公立学校都不得收取学生的学费；高中教育也是公办民助阶段，虽然原则上也采取就近入学的原则，但实际生活中由于学校资源供给不足，往往采取划片区的方式入学(即同一个小区的学生原则上会分配到同一所中学)，这样无形中就形成了所谓的“学区”概念。 “学区”一旦形成，其自然形成的周边房价就会受到学生生源的影响而上涨。一些房地产开发商在开发新楼盘时，会将学校列入自己的配套建设清单中，以便能更好地吸引消费者购买自己的房子。一些已经建成的小区由于没有配备学校或者幼儿园等生活配套设施，业主的孩子上学要跑到很远的公共学校，业主们必然会不满，甚至集体投诉到有关部门。可以说学校(特别是中小学)是城市规划中非常重要的一环。 而民办学校的招生则完全由民办学校自行组织，不受学籍户口限制，按报名顺序录取。所以好的民办学校常常出现门槛高的现象，甚至需要摇号。
那么为什么还要搞公办学校呢？ 这个问题很好理解，因为义务教育阶段实行的是免费教育，任何个人和企业没有理由负担除课本费以外的其它费用，而高中教育又是国民教育体系中有别于大学的特殊存在，因此不得不采用公办民助的形式。同时，为了平衡教育资源，促进公平，政府必须投入资金建设和完善薄弱学校，这无疑是公共财政支出的一部分。
至于题主所说的建立，我认为是指新建或者改扩建学校吧！ 这当然需要经过严格的审批程序，并不是你想建就能建的。