中国人怎么拥有中国绿卡?

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“移民”和“定居”两个词的含义不一样。 移民指的是一个人离开自己的国土,去别的国家长期居住的行为。而“绿卡”一词最早来源于美国,是指人们所持有的护照上标注有持有人享有的权利和可享受的便利,并可以顺利地进入该国。所以“绿卡”实际上是一个通俗叫法,并不一定指真正由美国国务院颁发的EAD卡(Employment Authorization Document)工作许可证。 但在中国,由于体制原因,“签证”“居留许可”等术语都没有明确法律定义;而且,外国人在中国办事程序繁琐,很多手续需要往返有关部门间奔波,因此给外国人办成“绿卡”或“永久居留证”就成了很多商业机构的目标。 这些商务机构以办理“绿卡”为名,收取高额费用,却往往无法兑现承诺,使许多申请人花了钱还拿不到合法身份。此类案件层出不穷,在社会上造成极其恶劣的影响。 2016年2月6日起,公安部开始实施《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则,对“绿卡”制度进行了系统性规范——

第五十一条规定:“公安机关出入境管理部门应当严格审查申请人提交的证明材料是否属实,并依法对有关材料进行审核,制作审查意见书,经主管领导审批同意后出具批准通知公安部门按规定签发签证、居住证。”第七十三条规定:“县级以上人民政府公安出入境管理机构应当建立投诉受理制度,公开投诉方式,及时处理群众的投诉。”

第九十条规定:“有下列情形之一的,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (二)提供伪造、变造的签证、居留证件、海员证或者其他依法可以提供证明的身份证件,骗取出国的……” 同时,该法第七十七条还明确了“非法获取出国(境)证件”行为的处罚措施:“非法获取出国(境)证件的,处十五日以下拘留,并处五千元罚款;情节严重的,处六个月以上一年以下有期徒刑,并处罚金;违反治安管理的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

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